深入学习领会科学发展观 提高党员理论修养
昆中党委行政支部书记 何培中
1．科学发展观的由来
2003年胡锦涛总书记在分析和总结抗击“非典”这场成功实践时，提出要实行“全面发展、协调发展、可持续发展观的发展观”。同年8月，胡锦涛在考察江西时第一次明确使用“科学发展观”这一概念。党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”党的十七大对科学发展观进行了全面深刻的阐述，并把它写进党章，作为我国经济社会发展的重要指导方针。
科学发展观的提出有着深刻的时代背景。第一，它是立足我国基本国情提出来的，这个基本国情就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这一阶段，实现什么样的发展，怎样发展，突出地摆在我们面前。第二，它是总结我国发展实践提出来的。这个发展实践包括建国后的实践，尤其是改革开放以来的实践。第三，它是借鉴国外发展经验提出来。这些经验有成功的，也有不成功的，经验和教训都要合理汲取，为我所用。第四，它是适应我国新的发展要求提出来的。当前，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，科学发展观在适应新形势、应对新挑战、完成新任务的伟大实践中应运而生。
从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想到科学发展观，我们党的理论既一脉相承又与时俱进。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。
2．科学发展观的内涵
科学发展观内涵丰富，这一科学理论体系的内容有四个基本方面：第一，科学发展观的第一要义是发展。第二，科学发展观的核心是以人为本。第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续。第四，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这四个方面相互联系，构成一个统一整体。
⑴科学发展观的第一要义是发展
坚持科学发展观的第一要义，就是要不管东南西北风，咬住发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。发展既是当代世界的主题，更是当代中国的主题。邓小平提出：“发展是硬道理。”江泽民进一步把发展提到党执政兴国的第一要务的高度加以认识。胡锦涛强调，“科学发展观第一要义是发展”。实践表明，千条理，万条理，发展是真理；千条线，万条线，发展是主线；千个难，万个难，发展就不难。江苏改革开放30年，地区生产总值增长26信倍，城乡居民收入分别增长63.8倍和46.1倍，靠的是发展。在国际金融危机的严峻挑战面前，我们之所以把“保增长、促发展”作为首要任务，也体现了“科学发展观第一要义是发展”。无论现在还是将来，经济发展始终是发展的中心内容，是社会全面进步和人的全面发展的基础。当然，我们也要清醒地看到，经济发展代替不了社会发展，物质文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。所以，我们要转变不适应不符合科学发展的思想观念，转变经济发展方式，努力实现又好又快发展。
⑵科学发展观的核心是以人为本
讲发展必须弄清楚为谁发展、靠谁发展。原辽宁省辽中县优秀信访局长潘作良生前有句名言：“老百姓是天，老百姓是地，老百姓过得最不容易，没有难事不会求你，我们要把他们的事当作天大的事”。在“为谁发展”的问题上，科学发展观坚持发展为了人民，强调把造福人民作为发展的根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在“靠谁发展”的问题上，科学发展观坚持发展依靠人民。在“利益分配”问题上，科学发展观坚持发展成果由人民共享。可见，“以人为本”就是要以人民群众为本，要把改善民生放在突出的位置。
⑶科学发展观的基本要求是全面协调可持续
讲发展必须弄清要实现什么样的发展。讲发展，一定要科学发展，坚持全面协调可持续这个基本要求。第一，科学发展观是全面的发展观，就是在坚持以经济建设为中心的前提下，全面推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。第二，科学发展观是协调的发展观，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动生产关系与生产力、上层建筑和经济基础相协调，推动现代化建设的各个方面、各个环节相协调。第三，科学发展观是可持续的发展观，就是要促进人与自然之间的和谐，实现经济发展和人口资源环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。
只有坚持全面、协调、可持续的发展要求，才能实现又好又快发展。在互联网上，“百度”一下“又好又快”一词，不到一秒，就显示出400多条相关信息。这从一个侧面反映了人们对“又好又快”发展理念的认同。在很长一段时间里，我们把“快”放在首位而忽视“好”，使我们付出了沉重的资源环境代价和社会成本。针对发展中的矛盾和问题，中央在2006年底召开经济工作会议，把“好”放在了“快”的前面。从“又快又好”发展，到“又好又快”发展，绝不是文字上的简单变化，它反映了我们党在发展理念上的重大转变。没有“好”，“快”了就遭殃；没有“快”，也“好”不到哪里去。实现又好又快发展，就是在优化结构、提高质量、讲求效益、合理开发利用资源、重视环境保护、维护生态平衡的前提下，实现经济长期持续快速增长。
⑷科学发展观的根本方法是统筹兼顾
三年困难时期，周恩来总理曾经把陈云经济工作的意见概括为一副对联：“先抓吃、穿、用，实现农、轻、重。”横批是“综合平衡”。今天我们的发展，必须是又好又快的发展，必须是既富民又强国的发展，必须是既有速度又有效益的发展，必须是既有先富又不拉大差距的发展。面对这些发展中重大关系，有的同志觉得“身处两难”，认为这是“既要马儿跑，又要马儿不吃草”。其实不然，关键是要统筹兼顾。一要总揽全局，统等规划。二要立足当前，着眼长远。坚决防止杀鸡取卵的急功近利短期行为。三要全面推进，重点突破。四要兼顾各方，综合平衡。
3．科学发展观的重大意义
思想是行动的先导。坚持什么样的发展观，决定着经济社会发展成效。从国际上看，上世纪七八十年代，拉美一些发展中国家一味追求发展速度，忽视了发展的全面性、协调性和可持续性，有增长，无发展，导致社会矛盾加剧，国家动荡，发展停滞，被人们称为“拉美陷阱”。从国内看，由于很长时期过分强调“快”字优先，积累了不少矛盾和问题，比如收入差距拉大，就业矛盾突出，社会事业发展滞后，城乡、区域发展不平衡，经济发展的资源和环境代价过高，等等。科学发展观继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，为我们实现经济社会又好又快发展指明了方向。所以，党的十七大强调，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
4．贯彻落实科学发展观的根本保证
怎样才能深入贯彻落实科学发展观？党的十七大明确提出了四项根本要求：一是要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，二是要积极构建社会主义和谐社会，三是要继续深化改革开放，四是要切实加强和改进党的建设。
⑴党的基本路线是实现科学发展的政治保证
党的基本路线是党和国家的生命线，是人民群众的幸福线。坚持以经济建设为中心，发展就有了重点；坚持四项基本原则，发展就有了政治方向；坚持改革开放，发展就有了正确路径和政策保障。所以，实现科学发展，基本路线是政治保证。
⑵构建和谐社会是实现科学发展的社会环境保证
和谐的“和”，一边是“禾”，大家有饭吃；一边是“口”，大家都说话。有了和谐，才能有公平正义。我们建设法治江苏，就是要实现公平正义；我们建设诚信江苏，就是要实现诚信友爱；我们建设平安江苏，就是要大家安居乐业，社会安定有序；我们建设绿色江苏，就是要实现人与自然和谐相处。科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展，就没有社会和谐；没有社会和谐，就难以实现科学发展，只有坚持构建社会主义和谐社会，才能为实现科学发展创造必要条件。
⑶继续深化改革开放是实现科学发展的强大动力
发展未有穷期，改革永不言止。中国未来的发展必须靠改革开放，这是胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上所作出的一个重要结论。改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，解决的是“国家要富强、人民要幸福”这个历史大课题。实践证明，只有改革开放这场新的伟大革命，才能真正为当代中国发展进步、为中国人民幸福安康开辟道路。中国正处于民族振兴的关键时期，需要有一个充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，必然要求推进各方面体制改革创新，全面提高开放水平。
⑷加强和改进党的建设是实现科学发展的关键
贯彻落实科学发展观，关键在党。一是党的领导是科学发展的政治保障和组织保障。只有坚持党的领导，才能有引领发展的科学理论，才能有指引发展的正确方针，才能有领导发展的政治核心，才能有带领发展的先锋队组织，才能有促进发展的带头人。二是实现科学发展必须着力提高党的执政能力。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求。三是实现科学发展必须切实加强党的先进性建设。党的先进性是与时俱进的。今天，党的先进性要体现在深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展上；党的基层组织的先进性要体现在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上；党员的先进性要体现在牢记宗旨、心系群众上，力争成为科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极推进者。
二○○九年十月二十六日
